近日，
國家發改委發布消息：
國家正在推進煤炭儲備能力建設，
總的目標是在全國形成
相當于年煤炭消費量15%、
約6億噸的煤炭儲備能力，
其中政府可調度煤炭儲備不少于2億噸，
接受國家和地方政府直接調度，
另外4億噸是企業庫存，
通過最低最高庫存制度進行調節。
據悉，經過多年建設，我國目前已形成1億噸政府可調度儲備能力。
國家發改委表示，下一步，還將加快建設1億噸以上儲備能力，同時推動已投入運行的儲備設施增加存煤，加強管理，加快周轉，確保煤炭儲備能夠及時有效發揮作用。
煤炭儲備能力建設
十年前已開始
煤炭行業的儲備能力建設早在十年前就已開始。
今年以來，國家根據煤炭供需形勢需要，先后多次向市場投放國家煤炭儲備，主要是在需求和價格增長過快時，擇機投向煤炭供需矛盾突出、保障難度大的地區。
各地不斷推進
煤炭儲備能力建設工作
《通知》要求：
2021年，山西省形成新增300萬噸以上政府可調度煤炭儲備能力。其中，各市承擔150萬噸；各省屬國有重點煤炭集團公司承擔150萬噸，力爭達到200萬噸。
通過政府可調度煤炭儲備能力建設，帶動增加商業煤炭儲備能力，力爭到2021年底，在全省范圍內形成新增2000萬噸左右的商業煤炭儲備能力，其中：煤炭企業儲備能力新增1000萬噸左右，流通環節煤炭儲備能力新增1000萬噸左右。
湖北省
河南省
湖南省
7月中旬湖南省發改委公示的煤炭儲備設施建設2021年中央預算內投資計劃顯示，擬安排湖南省煤業集團岳陽鐵水集運煤炭儲備基地一期工程項目2021年中央預算內投資計劃8000萬元。
周海兵強調：
要未雨綢繆，提前部署和做好“冬煤夏儲”工作，構建省級可調度的煤炭儲備工作機制，強化組織領導，完善制度考核；
要加快推進岳陽鐵水集運煤炭儲備項目等省重點能源項目，堅持目標導向，強化要素保障；
要不折不扣抓好全省煤炭儲備各項工作落實，既抓當前，又謀長遠，統籌考慮，精準施策，為全省煤炭儲備和能源供應提供堅實保障。
煤炭儲備對調入省份至關重要
煤炭儲備被譽為煤炭市場的“調節器”，相當于中間多一道環節，價格傳導相對放緩，從而避免煤價劇烈波動。而從近幾年的煤炭供需格局看，推動煤炭儲備對那些煤炭調入省份而言至關重要。
煤炭行業經過供給側結構性調整，煤炭供需格局發生了較大變化。
首先，新增產能與能源消費地之間的物理距離在持續增大，煤炭運輸及需求隨之增長。
其次，煤電正從主體能源向基礎性和調節性電源轉變，淡旺季峰谷差將加大。
再其次，煤炭主產地正在成為煤炭的主要消費地，煤炭運輸格局隨之變化。有分析人士指出，當前煤炭供給逐步向主產地集中，總供給能力提升，但供應保障難度反而加大。
國家發改委和國家能源局聯合發布的《煤炭工業發展“十三五”規劃》提到，2020年我國煤炭調出省區凈調出量約16.6億噸，煤炭調入省區凈調入量約19億噸。隨著煤炭行業去產能工作的持續推進，不少產煤省本身煤炭產量不能滿足需求，也需要調入大量煤炭。2020年，產煤大省河南煤炭產量約8000萬噸，需要外調煤炭1億噸左右。
如此大的需求量，加上長距離調運，要讓遠水解近渴，煤炭儲備對煤炭調入省份而言意味著守住“底線”。
也正是出于保障煤炭供應安全的考慮，不少煤炭調入大省非常重視煤炭儲備能力建設。如湖北，推進“浩吉鐵路+長江水運”煤炭輸送體系建設，建設以荊州江陵為重點的大型煤炭儲備基地，在武漢、襄陽、宜昌、荊門等地，依托重點用煤企業建設中小型煤炭儲配基地。預計到2022年底，湖北新增煤炭儲備能力658萬噸，儲備能力達到煤炭年消費量的10%。同樣是煤炭調入大省的浙江，著眼于構建煤炭供應保障長效機制，優化儲備制度，建立健全以企業社會責任儲備為主體，地方政府儲備為補充的煤炭儲備體系。
有關專家建議，盡快完善國家煤炭應急儲備體系，根據不同地區的條件、需求及功能，建設煤炭儲備基地。
《關于做好2021年煤炭儲備能力建設工作的通知》的發布，為煤炭儲備能力建設提供了更多的支持政策，相信在各方的共同推動下，煤炭儲備能有更多實質性進展。（記者 周娟娟）
來源：中國煤炭報新媒體中心綜合整理自中國煤炭報、國家發改委及各省相關部門官網等
編輯：崔維維
